主要负责人解读 | 微山县工业和信息化局局长张明智解读微政办字〔2023〕45号《关于公布2022年度微山县工业企业“亩产效益”综合评价结果的通知》

         2023年9月2日，微山县人民政府发布了微政办字〔2023〕45号《关于公布2022年度微山县工业企业“亩产效益”综合评价结果的通知》，现就有关问题解读如下：

问：《关于公布2022年度微山县工业企业“亩产效益”综合评价结果的通知》发布背景是什么？

答：为深入推进资源要素市场化配置，不断提高全要素生产率，加快推动工业发展质量变革、效率变革、动力变革，促进新旧动能转换和经济高质量发展，根据《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号）及《济宁市工业企业“亩产效益”分类综合评价指导办法》（济政字〔2020〕37 号）有关要求，结合我县工业发展实际，特制订本意见。

问：简单介绍一下评价流程？

答：综合评价工作每年开展一次，依托济宁市“亩产效益”综合大数据平台系统，由县工业企业“亩产效益”评价改革领导小组办公室组织各部门及乡镇（街道）、开发区紧密协同推进数据采集、数据核对、企业信息确认等工作，客观真实反映企业发展质效。评价完成后由县工业企业“亩产效益”评价改革工作领导小组办公室向所有参评企业通报评价结果，无异议后，由县人民政府办公室向社会公布评价结果，并书面通报县相关部门，作为执行差别化政策的依据。

问：“亩产效益”评价改革工作参评企业范围如何界定？

答：“亩产效益”评价范围按照规上和规下2个口径，并逐步把所有工业企业纳入参评体系中。其中，规模以上工业企业以统计部门2022 年（即评价工作开展的前一年）年报名单为准；规模以下工业企业由各乡镇（街道）、开发区根据企业占地面积、营业收入或销售收入等指标自行确定参评企业名单，原则上占地3亩以上的企业都应纳入评价。对所在地变迁的企业，以实际纳税属地为评价属地。

问：“亩产效益”评价改革工作评价指标是如何设置的？

答：一是规模以上工业企业采用“6+1”综合评价体系，主要评价指标包括：单位用地税收、单位用地销售收入、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费投入强度、全员劳动生产率，共6项核心指标；以及1项综合素质加减分项。二是规模以下工业企业主要评价指标包括：单位用地税收，单位用地销售收入，共2项核心指标；以及1项综合素质加减分项。

问：“亩产效益”评价改革工作的分类标准是什么？

答：根据企业综合评价得分情况将企业划分为“4+T”类。A类（优先发展类）：主要是指符合新旧动能转换“十强”

产业、《〈中国制造2025〉山东省行政纲要》重点方向，单位资源要素产出高，生产经营效益好，税收贡献大的企业。

B类（支持发展类）：主要是指对全县经济社会发展具有较强带动支撑作用，单位资源要素产出较高，生产经营效益较好，税收贡献较大的企业。

C类（提升发展类）：主要是指单位资源要素产出一般，生产经营效益不高，税收贡献不多，需要进行倒逼提升的企业。

D类（限制发展类）：主要是指单位资源要素产出低，生产经营效益差，税收贡献少，需要重点整治的企业。

T类为暂不评价类，主要为新投产企业和初创期高新技术企业。

问：“亩产效益”综合分类评价结果是如何运用的？

答：发改、环保、金融、自然资源局等资源要素保障部门及各乡镇（街道）、开发区依据企业“亩产效益”评价结果，严格落实用地、价格、用能、信贷、土地等资源要素优化配置政策，加大A 类企业激励力度，倒逼D类企业提升资源要素利用效率，促进转型升级或腾笼换鸟，聚集优势资源扶持好企业、好项目，推进先进制造业高质量发展。

政策文件：微政办字〔2023〕45号 关于公布2022年度微山县工业企业“亩产效益”综合评价结果的通知