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在中国共产党微山县第十四次代表大会上的报告
来源: 时间:2017-01-21 点击数:2627
 
 凝心聚力  真抓实干
为全面建成小康社会而努力奋斗
──在中国共产党微山县第十四次代表大会上的报告
(2017年1月19日)
张 茂 如
 
 
各位代表、同志们:
    现在,我代表中国共产党微山县第十三届委员会向大会作报告,请予审议。
 
过去五年的工作回顾
 
    过去的五年,在中央和省委、市委的坚强领导下,县委团结带领全县人民凝心聚力、拼搏进取,经受住经济下行的压力和挑战,完成了县第十三次党代会确定的各项任务,实现了“十三五”良好开局。
    综合实力不断增强。预计2016年地区生产总值达到412亿元,年均增长10%。一般公共预算收入33.37亿元,年均增长14.6%。固定资产投资220亿元,年均增长15%。规模以上工业企业达到154家,实现主营业务收入176亿元。社会消费品零售总额达到124.5亿元,年均增长11.6%。金融机构存贷款余额分别达到219.11亿元、96.8亿元,年均分别增长11.46%、7.2%。
    转型发展步伐加快。三次产业比例由2011年的11.3:50.3:38.4调整为10.1:43.4:46.5。农业综合生产能力显著提升,渔湖产品加工园区被评为“山东省十大高效农业聚集园区”。工业产业持续优化,煤炭开采、船艇修造、渔湖产品加工、机械制造等传统产业得到优化提升,船艇修造业入选“山东省十大产业集群”;新兴产业快速发展,光伏电站装机容量突破200兆瓦,济宁市采煤沉陷区光伏领跑技术基地项目获得国家批复,其中我县装机容量400兆瓦,占全市的80%。旅游、水陆运输、商贸物流发展迅速,服务业增加值年均增长11.8%。微山湖景区被评为国家级生态旅游示范区,微山湖国家湿地公园被评为“中国十大魅力湿地”,南阳古镇被评为“中国历史文化名镇”。对外开放、招商引资迈出坚实步伐,五年实际到位市外国内资金401.5亿元。县经济开发区等园区建设不断完善,承载能力明显增强。
    城乡面貌明显改善。大力实施城镇化追赶战略,五年投入城乡基础设施建设52亿元,城区建成区面积拓展到23.45平方公里,城镇化水平达到49.89%。完成房屋征收300余万平方米,建设安置房290余万平方米,房地产项目500余万平方米;建设城区道路27条60公里,开挖河道4条10公里;新增绿化面积180余万平方米,建成区绿地率达到34.51%;“一场三馆”、供水供暖等基础设施不断完善,老运河、新薛河、寨子河开发等一批景观工程加快推进;城市管理不断加强,创成省级卫生县城、省级园林县城、省级文明县。先后实施了7个小城镇建设项目,建成生态文明村192个、美丽乡村示范村70个,驩城镇被确定为“全国重点镇”。境内国省道主要路段实现改造提升,完成重点镇街公交化改造,跨湖高速及三条配套公路顺利推进,“村村通路”、“村村通航”工程便利了湖区群众出行。圆满完成淮河流域水污染防治和“十二五”污染减排任务,被评为国家级生态示范区,通过省级生态县核查,荣获全国生态文明奖。
    民生福祉持续提升。五年累计民生支出135亿元,年均增长18.7%。城乡居民人均可支配收入分别达到26500元、13160元,年均分别增长10.6%、12%。社会保障体系全面覆盖,补助标准逐年提高;居民基础养老金提高到每人每月100元。五年新增就业2.84万人,城镇登记失业率控制在2.74%以内。大力实施科教兴县战略,通过全国科技进步先进县考核;中小学校舍安全工程、薄弱学校改造、标准化建设全面完成,顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。医药卫生体制改革不断深化,县人民医院综合楼、微山湖医院建成投用,改造提升了一批乡镇卫生院和村卫生所,卫生服务能力不断提升。强力实施六大脱贫攻坚行动,实现34769人脱贫。成功创建山东省文化强省建设先进县、山东省四德工程建设示范县、山东省未成年人思想道德工作先进县。全面二孩政策平稳实施,计生工作再上新水平。“平安微山”建设深入推进,立体化治安防控体系进一步健全,社会治安持续好转;全力抓好安全生产、信访稳定,积极开展湖区边区“法治共建”活动,保持了湖区和谐稳定局面。
    党的建设全面加强。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,精心组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,持续推动责任文化和学习型党组织建设,县委中心组连续四年荣获全省先进县级党委中心组。强化管党治党责任,细化完善各级党组织抓党建工作责任清单,健全党建工作考评机制和书记抓党建述职等制度,推动“一岗双责”落到实处。按照党中央提出的好干部标准,树立正确用人导向,优化领导班子结构,不断增强各级领导班子凝聚力战斗力。扎实推进基层党组织服务能力提升工程,基本实现有人管事、有钱办事、有场所议事。深入推进反腐倡廉建设,坚决落实中央“八项规定”精神,持之以恒纠正“四风”,零容忍惩治腐败,风清气正的良好政治生态进一步形成。大力推进民主政治建设,全力支持人大、政协依法履行自身职能。宣传、统战、党管武装、群团、对台、党史、档案、老干部等各项工作迈上了新台阶,全社会形成了齐心协力干事业、谋发展的良好局面。
    这些成绩的取得,是在省委、市委正确领导下,在历届班子打下的基础上,全县各级党组织、全体共产党员和广大人民群众团结奋斗的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士共同努力的结果。在此,我代表中国共产党微山县第十三届委员会,向为微山发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    回顾过去五年,我们深深体会到:推动微山事业继往开来,不断实现新的进步,必须始终把科学发展作为第一要务,在加快发展中转方式调结构,在提质增效中稳增长促转型,加快发展动能接续转换,推动产业提档升级,不断提高经济发展的质量和效益。必须始终把改革创新作为持久动力,突出工作重点和关键环节,在深化改革中释放红利,在创新创造中破解难题,不断拓展发展新空间,培育竞争新优势。必须始终把改善民生作为最高追求,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,聚焦群众最关心的问题、最现实的需求,持续加大民生投入,积极办好民生实事,不断提升群众的获得感和满意度。必须始终把敢于担当作为鲜明导向,始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态,始终保持勇于创新、勇争一流的胆略气魄,始终保持迎难而上、攻坚克难的勇气信心,不断把微山各项事业推向前进。必须始终把从严治党作为根本保证,全面落实从严治党责任,充分发挥党员干部模范作用,充分调动方方面面的创造力和积极性,为改革发展稳定提供坚强保证。
    在肯定成绩的同时,更应清醒看到,在前进的道路上,我们还面临着不少困难和挑战。经济结构性矛盾比较突出,经济发展的质量和效益亟待提高;城镇化率较低,中心城市辐射带动能力不强;资源环境约束不断加剧,环境保护任务十分艰巨;社会事业仍然存在不少短板,保障改善民生需要付出更多努力;新的矛盾和问题不断出现,影响社会稳定的因素还不少;党的建设存在薄弱环节,少数党员干部理想信念不够坚定,纪律规矩意识、责任担当意识不强,从严治党仍须常抓不懈。对于这些问题,我们要高度重视,对症下药,采取有力措施,认真加以解决。
 
奋力开创各项事业发展新局面
 
    未来五年,我们肩负着全面建成小康社会的历史重任,使命光荣、责任重大。我们必须充分认清形势、正确把握大局。今后五年,是微山大有可为的战略机遇期。今年将召开党的第十九次全国代表大会,为我们在新的征程上加快发展指明方向;国家全面深化改革进入加速期,为我们带来更多政策红利;“互联网+”、电子商务等新技术、新业态蓬勃兴起,为我们创新发展提供强大助力;国家“一带一路”战略布局,省鲁西经济隆起带建设,市微山湖生态经济区、采煤沉陷区光伏领跑技术基地、泗河综合开发等重大发展布局,以及跨湖高速、京台高速至县城连接线、104省道微山段升级改造、环湖大道东线工程、京杭运河“三改二”等一系列重大交通基础设施建设,为我们谋求更高层次发展开辟了广阔空间、注入了更大动力。今后五年,是微山转型发展的全面攻坚期。当前,我们正处在一个爬坡过坎、负重奋起的关键阶段,经济下行压力不断加大,煤炭去产能、房地产去库存、金融去杠杆、企业降成本、民生补短板等任务十分繁重,我县正面临着前所未有的挑战和考验。推动供给侧结构性改革,促进产业转型升级,加速发展动能转换,我们任重道远;促进城乡均衡协调,缩小城乡发展差距,实现互动共进、一体发展,我们任务艰巨;面对县域经济竞相发展的态势,如何不断拓展新空间、培育新优势、实现新发展,我们亟待突破。今后五年,是微山奋发图强的追赶超越期。当前,发展大潮风起云涌,区域竞争你追我赶。与先进地区相比,我们还有很大差距。我们必须居弱图强、负重奋起。全县上下特别是广大党员干部,一定要始终保持头脑的清醒,始终保持追赶的心态,切实增强责任意识、机遇意识、赶超意识,不断提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界,凝心聚力,真抓实干,努力加快微山各项事业再上新台阶。
    今后五年,全县工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,自觉践行“五大发展理念”,始终坚持“稳中求进”总基调,大力实施生态立县、产业强县、富民兴县三大战略,强化创新驱动、改革牵动、开放拉动三大举措,突出产业发展、城乡统筹、改善民生、党的建设四大重点,砥砺奋进、矢志赶超,推进经济发展全面振兴,促进社会事业全面提升,全面建成小康社会,加快建设经济强、环境美、后劲足、群众富的实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山。
 
今后五年,我们的奋斗目标是:
 
——经济发展更加稳健。经济保持中高速,产业结构迈向中高端,供给侧结构性改革取得明显进展,发展动能向创新驱动有效转化。到2021年,地区生产总值突破600亿元,一般公共预算收入突破50亿元,综合实力不断增强,在全省位次不断提升。
——民生福祉显著增强。提前两年实现城乡居民收入比2010年翻一番目标,脱贫任务全面完成,覆盖城乡的社会保障体系更加健全,教育现代化加快推进,实现更加充分、更高质量就业,文化体育、医疗卫生、住房养老等公共服务体系更加健全,人民健康水平不断提升,发展成果更多惠及全县人民。
——生态环境更加良好。绿色发展成为鲜明特色,生态环境质量明显好转,单位GDP能耗、主要污染物排放强度保持在省市平均水平以下,生态环境保护和治理走在全市全省前列,争创国家级生态县。
——城乡面貌明显改善。城市布局不断优化、城市功能显著增强,全面展现滨湖生态水城新貌;全力推进“县改市”;争创国家卫生县城、国家园林县城;建成一批精品城镇、美丽乡村,打造宜居宜业宜游良好环境,建设微山人民的幸福美好家园。
——文明程度全面提升。社会主义核心价值观深入人心,全民思想道德水平、科学文化素质和文明素养明显提高,争创全国县级文明城市。法治建设、平安建设走在全省前列,社会治理体系不断完善,人民安居乐业、社会安定有序、湖区长治久安。
    目标鼓舞人心,奋斗成就梦想。让我们同心同德,撸起袖子加油干,开启全面建成小康社会新征程,开创微山振兴崛起新局面。
一、着力转型升级,全力打造产业发达的“实力微山”
    突出工业主导地位,大力发展新型工业。始终把发展新型工业作为强县之基,以供给侧结构性改革为主线,不断做大产业实力,做强竞争力,加快构建具有微山特色的工业体系。扶持新兴产业膨胀规模。把发展战略性新兴产业作为现代产业体系建设的重点,大力支持新能源、稀土新材料等产业快速发展。重点推进采煤沉陷区光伏领跑技术基地建设,带动光伏组件等产品研发生产,争创“全国生态新能源示范县”;加快推进稀土产业园建设,延长稀土产业链条,打造稀土新材料产业基地。推动生物医药、信息产业做大做强、集聚发展,不断提升产业竞争实力。抓好传统产业改造升级。以产品、技术、资本和产业链为纽带,加速企业重组和资源整合,推动传统工业规模化、集群化、品牌化发展。加速煤炭企业整合升级和产能优化,引导涉煤企业加大转型力度,延伸产业链条,提升规模效益。整合提升船艇修造资源,加快船艇工业园建设,打造北方地区重要的内河船艇修造基地。以精深加工为重点,深入开发淡水产品资源,培育现代渔业产品加工集群,形成独具微山湖区特色的食品工业体系。做大做强机械制造、新型建材、纺织、塑包等优势产业,提升科技水平,培育骨干企业,形成多元发展新局面。全力推进信息化与工业化深度融合,主动顺应“互联网+”发展趋势,积极对接“中国制造2025”,大力实施企业技术装备升级计划,积极推动梯队企业培育和品牌创建,加快企业产权股权改造,重点培育上市企业,打造一批省内闻名全国知名的企业群体。加大政策扶持力度,努力破解资金、土地等瓶颈制约,全力支持实体经济振兴发展。提升园区承载能力。整合优化各类资源,突出功能优化、错位发展、特色发展、产城融合,加快传统园区向现代产业集群转型。进一步加大微山经济开发区基础设施投入,完善配套服务,不断提高产业聚集能力,争创国家级开发区;完善扶持政策,突出园区主业功能,鼓励各乡镇招商引资的大项目全部进园区;创新园区管理模式,简化程序,提高效率,大力引进专业人才,提升经营管理水平。进一步提升各专业园区、乡镇特色产业园区承载功能,拓展产业发展空间,夯实经济发展平台。
    突出全域旅游带动,着力发展现代服务业。坚持把发展服务业作为推动转型升级的重要引擎,以提质增效为中心,以扩大总量和优化结构为主攻方向,创新发展理念、拓宽发展路径,打造现代服务业升级版。提速发展旅游业。以创建国家5A级旅游景区、省级全域旅游示范区为抓手,抓好全县旅游发展总体规划修编,树立“以水为魂、全域旅游、全景微山”的理念,大力发展“湖区观光、岛上度假、渔村休闲”全域旅游模式,重点抓好微山岛、微山湖国家湿地公园、南阳古镇等景区建设;突出规划引领,沿湖岸线打造旅游风情小镇、旅游特色村精品村,规划布局一批精品驿站、观景平台、度假村落、农渔业休闲园区,推进文化旅游融合发展,加快建设一批参与性、体验性强的文化旅游项目,全面提升旅游发展水平。加快发展生活性服务业。不断完善房地产市场体系,抓好房地产去库存工作,加大进城农民购房支持力度,促进房地产业健康发展。发挥生态资源优势,深入推进“医养结合”,加快县医院医养保健综合体、微山湖老年疗养中心建设,打造滨湖生态型养老基地。突出发展生产性服务业。大力发展现代物流,强化铁路、公路、水路配套联动的运输格局。结合京杭运河“三改二”工程的实施,进一步整合港航资源,规划建设临港经济带,打响“微山大运河物流”品牌。统筹规划布局一批商业特色街区,建设一批特色鲜明、主业突出、功能完善的专业市场,吸引人气,汇聚商气,打造辐射能力较强的区域商贸中心。做大做强金融业,逐步培育成为全县的支柱产业。
    突出特色产业培育,加快发展现代农业。按照优质、高效、生态、安全要求,推进农业标准化、品牌化、园区化、产业化发展,构建农业特色产业体系,建设一批在全省、全国有影响力的特色产业基地,打造地方特色产业品牌。壮大优势特色产业。大力推进农业结构调整,不断扩大特色经济作物、优势林果种植面积和特种动物养殖规模,尽快形成一批规模较大的种植养殖基地和产业带。稳定粮食播种面积,确保粮食安全。大力发展生态精品渔业,重点抓好微山湖四鼻鲤鱼、乌鳢、大闸蟹等特色产品养殖,鼓励特色渔湖产品申报国家地理标志证明商标和国家地理标志保护产品,努力形成独具微山湖特色的养殖品类体系。面向全国开展微山湖淡水产品推介活动,实现由淡水渔业大县向淡水渔业强县的跨越。提升产业化水平。加快农村土地流转步伐,积极培育家庭农场、专业大户、农村合作社、龙头企业等农业经营主体,大力推广“企业+合作社+农户”经营模式,推进农业生产组织化、专业化经营。加快现代渔业园区建设,不断整合资源、扩大规模、提升档次,努力建设国内一流的淡水精品渔业示范区。做好农渔业与乡村旅游、休闲旅游结合文章,深入挖掘微山湖“渔”文化内涵,积极发展生态休闲农渔业,推动农渔业“接二连三”新业态、新模式不断出现。强化基础支撑。大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,加快完善灾害监测预警体系。坚持科技强农、人才助农,完善科技服务体系,建设农业科技人才队伍,稳定提升农业机械化综合水平。强化农民技能培训,扶持农民转移就业、自主创业,培育一批新型农民,努力提高群众致富能力。
二、突出统筹协调,全力打造城乡秀美的“魅力微山”
    更加注重功能提升,加快建设滨湖水城。精细化建设主城区,打造“水”的品牌、“绿”的品质、“文”的品位,持续优化布局、完善功能,提升中心城区辐射带动能力。全面优化城市布局。完成城市总体规划修编,全面开展城市设计,强化规划刚性约束,切实把城市规划好、建设好。加大老旧城区改造力度,以老运河和小新河为轴线,结合棚户区改造工程,合理布局和完善道路交通、公共设施、市政设施,把城市建设和重现夏镇历史文化风貌结合起来,让城市既有时代高品位、又有历史厚重感。加快发展南部新城,依托微山湖国家湿地公园等项目,建设集文化教育、旅游度假、商务商贸等为一体的现代化新区。突出滨湖岸线开发,统筹布局观光旅游、休闲娱乐、养老服务等现代服务产业,打造独具特色的滨湖亲水走廊。积极推动开发区扩区增容,提升产业档次和经济规模,建设产城融合发展样板区、现代化产业新区。加快完善商贸物流园区基础设施配套,依托微山湖建材装饰城、中农批农商交易城等大型商贸企业,形成独具特色的商贸服务业聚集区。不断提升城市品质。实施“畅通工程”,不断完善城市路网体系,加快主次干道、背街小巷改造提升。实施引湖入城工程,打通河道节点,形成自然环流,并结合老运河开发等工程,高标准实施景观打造,实现清水进城、活水绕城、绿水映城。统筹推进绿色城市、海绵城市建设,规划布局一批公园、广场,加大绿化亮化美化力度,形成水在城中、城在绿中、城水相依的城市生态系统。完善供热、供气、供电、供排水、垃圾处理等基础设施,不断提升城市公共服务能力。加强水源地建设,扩大集中供水范围,提升饮用水质量。理顺城市管理体制机制,规范城区环卫市场化运作,加强园林管护和市政设施维护,开展违法建设整治活动,努力提升城市管理科学化、精细化水平。加快构建城乡交通体系。实施农村道路“网化县”工程,优化城乡公交线路,提高航道通航能力,方便湖区群众出行。未来五年,我们将实施一大批交通基础设施建设,彻底改写微山不通高速公路的历史。完成跨湖高速公路建设,实现北部湖区东西贯通;完成京台高速至县城连接线建设,使县城融入全国高速公路网;完成郯兰线改线西延连接青山路工程,搭起连接京沪高铁的快速通道;完成韩庄京台高速连接线建设,方便县域南部群众出行;完成104省道微山段升级改造、环湖大道东线工程,畅通与济宁都市圈的连接;积极运作枣临高速西延至104国道,全面形成四通八达、顺畅进出的道路交通网络。
    更加注重镇村发展,全力打造美丽乡村。完善全域规划,实施特色小镇培育计划,依托区位条件、资源禀赋和产业基础,宜工则工、宜商则商、宜渔则渔、宜游则游,打造一批“特而强”、“小而美”、“活而新”的工业强镇、商贸重镇、渔业大镇和旅游名镇。深化新型城镇化配套改革,稳步提升户籍人口城镇化率。充分发挥示范村典型引领作用,深入推进“美丽乡村滨湖水乡示范带”建设,充分挖掘自然、历史、人文、产业等资源要素,保护好古建民居、风俗文化、村庄特色,留住田园风光和乡愁记忆,精心培育独具特色的微山湖美丽乡村品牌。大力整治镇容镇貌、村容村貌,加强镇村燃气、供热、改厕等基础设施建设,加快实现城乡基本公共服务均等化。
    更加注重生态文明,努力实现绿色发展。微山独特的县情,决定了我们必须更加注重环境保护,必须更加注重生态文明。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,坚守生态底线,保护生态资源,发展生态经济,实现绿色崛起,让“绿色”成为微山最靓丽的品牌。加快推进微山湖生态经济区建设,力争上升为国家大湖发展战略。坚决实施最严格的环境保护制度,全力抓好水污染防治,持续改善空气环境质量,加大面源污染防治力度,强化城乡生活污染治理,确保完成治污减排任务目标。大力实施山水林田湖生态保护和修复工程,加快环微山湖大生态带建设,构建生态廊道和生态多样性保护网络。全面推行河长制,落实河湖管理属地责任,协调整合各方力量,全面做好水资源保护、水域岸线管理、水环境治理等工作,全力维护河湖健康生命,实现河湖功能永续利用。严守耕地红线,促进土地节约集约利用,力争纳入全国首批采煤塌陷区综合治理试点县。大力发展循环经济,倡导低碳生产生活方式,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控,全力打造碧水蓝天、造福于民的生态微山、魅力微山。
三、深化改革开放,全力打造开放创新的“活力微山”
    突出创新驱动。把创新作为转型升级的核心动力,推动技术创新、产业创新、管理创新,最大限度激发全社会创新活力。加大政策扶持力度,推动大众创业、万众创新,大力发展民营经济,使之成为推动微山经济发展新动能。强化企业创新主体地位,支持企业加强研发机构建设,创建一批国家级或省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合。充分利用先进的信息技术,推进智慧微山建设,实现城市智慧化管理和运行,搭建更加高效的政务和公共服务平台。大力发展互联网经济,加快电商产业园建设,推进电商产业集聚发展。做好“微山湖”文章,实施“微山湖+”行动,从文化旅游、生态保护、渔湖产品生产加工等方方面面统筹推进“微山湖”品牌建设,共同保护好、利用好、发展好“微山湖”这块金字品牌。
    突出改革牵动。按照统筹推进重点突破的要求,坚定不移推进各项改革。深化简政放权、放管结合、优化服务,再造行政审批流程,推进公共服务型政府建设。稳妥推进农村综合体制改革,积极做好土地“三权分置”工作,不断激活农村内生动力。深化经济体制改革,以提高供给质量为中心,深化供给侧结构性改革,重点推进“三去一降一补”;建立全面规范公开透明的预算制度,完善财政监管和绩效评价机制;创新投融资机制,鼓励金融机构在我县开展金融改革试点,切实防范金融风险;深化国企国资改革,不断提高企业运行的质量和效益;鼓励、支持、引导非公有制经济发展,鼓励民营经济依法进入更多领域。扎实推进民生事业、文化科技、生态建设等方面改革,持续释放改革红利。加大对偏远湖区、经济薄弱乡镇的政策扶持力度,促进全县经济社会均衡发展。
    突出开放拉动。主动顺应市场、资源、投资对外深度融合的新趋势,坚持内外需协调、引进来走出去并重、引资引智并举,引导企业提升核心竞争力,培育新的发展优势。继续大力推动招商引资,面向国内外产业转移活跃地区,发挥企业招商主体作用,突出战略性新兴产业、淡水产品加工、船艇修造、旅游开发、城乡建设等重点领域,联外联高联强,争取更多的科技成长型、税源增长型、产业带动型大项目落户微山。用足用好上级各项扶持政策,特别是在资源型城市转型、采煤塌陷地治理、新兴产业发展、棚户区改造等方面争取更多更大支持。引导扶持有条件的企业积极开拓国外市场,扩大产品出口规模,着力构建外向型经济新格局。
四、提升民生福祉,全力打造和谐共享的“幸福微山”
    聚力脱贫攻坚,全面完成脱贫任务。把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程,按照“六个精准”和“五个一批”的要求,严格落实脱贫攻坚责任制,完善横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙的责任包保体系。深入实施六大脱贫攻坚行动,以特色种养殖扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、就业扶贫为主攻方向,深化“合作社+ ”扶贫模式,加大抱团发展力度,努力打造具有湖区特色的产业扶贫之路。进一步健全考核评价、资金监管、收益分配、动态管理等方面的长效工作机制,确保2017年完成脱贫任务。
    发展社会事业,努力增进民生福祉。大力实施民生工程建设,稳步提高民生支出占财政支出的比例。多渠道开发就业岗位,突出抓好城镇下岗失业人员、高校毕业生、转业退伍军人和失地农民的就业工作,积极创建和谐劳动关系。坚持居民收入增长和经济增长同步,多渠道增加居民收入。实施全民参保计划,形成覆盖全民、整合城乡、均衡协调的社会保障体系;完善社会救助体系,不断提高困难群众保障水平。坚持教育优先发展战略,积极回应群众关切,强化教育管理,努力提高教学质量和管理水平,办好人民满意教育;深入实施基础教育高水平均衡发展三年行动计划,加快城乡教育资源和师资力量整合,着力解决城镇普通中小学“大班额”问题。推动健康微山建设,深化医疗卫生体制改革,不断推进基本医疗服务、公共卫生服务和家庭医生服务工作,促进医疗资源向基层农村延伸倾斜,努力为人民群众提供更高水平的卫生和健康服务。实施全民健身计划,普及全民健身运动。继续抓好计划生育工作,促进人口均衡发展。推进残疾人和慈善事业发展,保障妇女和未成年人权益。
    建设文化强县,促进文化发展繁荣。发挥我县文化底蕴深厚、文化资源富集优势,全力打造文化发展新高地。大力弘扬社会主义核心价值观,深入推进社会诚信体系建设,持续加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,积极开展文明家庭创建,不断提升社会文明程度。加强舆论监督和网络管理,树立正确舆论导向,弘扬主旋律、增强向心力。深入实施文化惠民工程,加强城乡基层文化设施建设,健全基层文化服务体系,建成县文化中心,加快镇村文化服务中心、文化广场建设,广泛开展群众性文化活动,争创全省社会文化先进县。大力发展文化创意产业,加快形成一批具有较强竞争力的文化产业集聚区、骨干文化企业和文化品牌。深化文化体制改革,强化文化人才队伍建设,抓好传统文化的挖掘与传承,增强文化发展软实力。
    发展民主政治,凝聚干事创业合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,加强党对人大工作的领导,支持人大依法行使职权、积极开展工作。支持政府依法充分履行职责,加快职能转变,提高落实和服务能力。坚持团结和民主两大主题,支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。扩大基层民主,深化党务、政务、厂务、村务公开,保障人民群众依法直接行使民主权利。切实发挥统一战线积极作用,加强同各民主党派、工商联、无党派人士合作共事,团结凝聚新的社会阶层人士。做好新形势下民族、宗教、外事、侨务、对台、双拥等工作,推进军民融合深度发展,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用,最大限度地凝聚思想共识、汇聚发展合力。
    创新社会治理,维护社会和谐稳定。推进依法行政,深化综合行政执法改革,强化行政监督,建设法治政府。完善司法管理体制,提升公正司法水平。深入开展“七五”普法,扎实推进法律“六进”,提高全民法律素养。落实重大决策社会稳定风险评估制度,健全完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,依法妥善化解涉及农民工工资、征地拆迁、劳动就业、医患关系等各类容易引发不稳定因素的矛盾纠纷。健全利益表达、利益协调、利益保护机制,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。加大对政法综治工作投入力度,全面构建“五位一体”的社会治安防控体系。坚持法德结合,抓好基层平安创建,夯实平安稳定的基础。重拳出击打霸除恶,不断提升群众安全感。坚持依法管湖,促进湖区生产有序开展。完善安全生产、网络安全、食品药品安全等公共安全管理机制,加强防灾减灾和应急体系建设,完善应急救援系统,提高对较大事故的应急处置能力。深化鲁苏边界地区“法治共建”,巩固发展湖区边区和谐稳定的良好局面。
 
坚定不移推进全面从严治党
 
    实现未来五年奋斗目标,关键是坚持党要管党、从严治党,把各级党组织建设得更加坚强有力,扎实营造风清气正的政治生态。
    牢牢把握正确政治方向。政治上的坚定源于理论上的清醒。要坚持不懈抓好理论武装,组织引导广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规,不断提高党性觉悟,坚定理想信念,牢记为民宗旨,增强“四个自信”,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢记党员身份,对党绝对忠诚,在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央的权威。全面贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署,确保在微山政令畅通、落地生根。坚持融会贯通、学以致用,把上级精神与微山实际紧密结合,创造性地开展工作,努力提高用科学理论指导实际、推进发展的能力。
    严格规范党内政治生活。党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。认真执行新形势下党内政治生活若干准则,以更高标准锤炼党性,以更严要求提高政治素质。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,开展严肃认真的批评和自我批评。认真落实民主集中制,坚持集体领导制度,健全议事规则和决策程序,实行重大事项集体决策,做到科学决策、民主决策、依法决策。认真执行党内监督条例,全面落实党内监督责任,突出监督重点,织密监督之网,促进党内监督同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合,形成监督合力,增强监督实效。
    打造全面过硬干部队伍。坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤。深化干部人事制度改革,把“公道正派”贯穿选人用人全过程,认真贯彻好干部标准,切实把那些以发展为己任、为发展尽其责、抓发展有作为的干部及时发现和使用起来,打造一支信念坚定、纪律严明、敢于担当的干部队伍。健全完善干部监督机制,强化对“一把手”和关键岗位干部的监督管理,严肃整治为官不为和为官乱为等问题。加大干部教育培训力度,鼓励干部特别是后备干部到基层一线、艰苦岗位历练打拼,在攻坚克难中考验干部、培养干部、锻炼干部,不断提升干部推进改革发展、促进社会和谐、做好群众工作的能力。加强干部交流,统筹做好年轻干部、女干部、党外干部选配工作。做好离退休干部工作。切实加强党管人才工作,统筹使用人力资源,加大高层次人才引进和培养力度,引导各类人才到基层一线成长锻炼、推动发展。
    提升基层党建工作水平。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要严格落实党委(党组)抓基层党建工作责任制,深入实施基层党组织服务能力提升工程,强化基层组织政治功能和服务功能。大力整顿软弱涣散基层党组织,推动基层组织建设全面过硬。严格党员发展、教育、管理和服务工作,加强对流动党员的管理,关爱帮扶生活困难党员,促使党员更好地发挥先锋模范作用。完善村干部报酬正常增长机制,积极拓宽优秀村干部上升渠道,健全农村干部激励保障机制。坚持第一书记驻村制度,做好干部驻村联户工作。加强国有企业党的建设,加大非公有制经济和社会组织党建工作力度,优化社区党建工作机制,确保党的组织和党的工作有效覆盖。广大基层干部长年奋战在一线,条件艰苦,工作辛苦,要给予更多的关心和爱护,帮助解决实际问题,创造良好的工作生活条件。
    深入推进反腐倡廉建设。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪律监督责任,完善责任清单并强化问责。坚持纪严于法、纪在法前,坚决把纪律和规矩特别是政治纪律和政治规矩挺在前面。严格执行党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例、党内问责条例等党规党纪,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,充分发挥党的纪律在管党治党中的根本性作用。要毫不松懈抓好中央“八项规定”精神和省委、市委实施办法的落实,坚决整治“四风”突出问题。以坚定的决心、有力的措施,持续保持惩治腐败的高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃,充分发挥惩治的综合功效。坚持思想建党和制度治党相结合,全方位扎紧制度的笼子,完善权力运行监督制约机制,稳步推进县委巡察工作,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
    积极营造干事创业氛围。空谈误国,实干兴邦。要不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,激发广大党员干部牢记新使命、确立新标杆、争创新业绩。深入基层、深入群众,问政于民、问需于民、问计于民,千方百计为群众办实事、解难事。坚持严格管理与关心爱护干部相结合,坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀相统一,完善考核评价体系,健全正向激励和容错纠错机制,为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责、向不担当不负责的干部问责,旗帜鲜明支持干事者、保护改革者、鼓励担当者。有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才能有多大成就。广大党员干部要大力弘扬实干担当之风,大力弘扬开拓进取之风,大力弘扬拼搏奉献之风,以身作则、率先垂范,努力把微山的工作做实,把微山的事情办好,向党和人民交上一份满意的答卷。
    各位代表、同志们,百年梦想鼓舞人心,全面小康催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,不忘初心、继续前进,凝心聚力、奋
发有为,为全面建成小康社会,为加快建设经济强、环境美、后劲足、群众富的实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!