关于公开征求《微山县关于实施制造强县战略加快推进先进制造业高质量发展的意见（征求意见稿）》意见建议的通知

决策依据

    《关于实施制造强市战略加快推进先进制造业高质量发展的意见》（济发〔2023〕10号）。

为深入贯彻习近平总书记关于制造强国战略重要论述，抢抓山东省建设绿色低碳高质量发展先行区机遇，全面落实省市大抓先进制造业部署，加快构建现代化产业体系，进一步提高制造业的总体实力和竞争力，制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实省委、省政府加力提速工业经济高质量发展大会以及市委、市政府产业高质量发展大会精神，以实施制造强县战略为抓手，聚焦前瞻布局主导产业、培优育强优势产业、改造提升传统产业“三个重点”，加快推进高端化、规模化、智能化、绿色化、数字化“五化转型”，实施重点企业培育、企业上市倍增、科技创新加速、数实融合赋能、绿色低碳转型、工业投资攻坚、产业生态化集聚“七大行动”，大力推进链条式增长、集群化壮大、方阵型崛起，为新时代社会主义现代化强县建设提供坚实产业支撑。

（二）主要目标

2023年底，力争规模以上工业企业达到148家，营业收入达到225亿元；制造业增加值占GDP比重达到10%左右；先进制造业产业集群规上企业个数超过108家、营业收入超过63亿元；数字经济核心产业增加值占全县GDP比重达到2%左右；进一步坚定“打造产业强县、建设大美微山”的任务目标。

2024年底，力争规模以上工业企业达到164家，营业收入达到235亿元；制造业增加值占GDP比重达到11%左右；先进制造业产业集群规上企业个数超过122家、营业收入超过69亿元；数字经济核心产业增加值占全县GDP比重达到4%左右；进一步坚定“打造产业强县、建设大美微山”的任务目标。

2025年，力争规模以上工业企业达到180家，营业收入达到250亿元；制造业增加值占GDP比重达到12%左右；先进制造业产业集群规上企业个数超过140家、营业收入超过75亿元；数字经济核心产业增加值占全县GDP比重达到6%左右；进一步坚定“打造产业强县、建设大美微山”的任务目标。

二、发展重点

（一）前瞻布局主导产业

1. 稀土产业。依托现有稀土资源和产业基础并结合我县产业发展实际，加快完善我县稀土产业体系，进一步优化产业布局，聚焦稀土新材料核心产业链，瞄准新能源、节能环保、航空航天、电子信息等领域市场需求，依托中稀（山东）围绕稀土产业中下游产业开展补链、延链、强链工作，重点发展稀土磁性材料、稀土储氢合金、稀土永磁元件、纳米新材料等产业，打造稀土新材料加工基地。2023年，全产业链营收达到10亿元；2024年，全产业链营收达到30亿元；2025年，全产业链营收达到50亿元。

2. 中医药产业。锚定打造“全省特色中医药基地”总体目标，科学发展中药材种养殖，打造南四湖中药材产业带、南四湖水生药材种植养殖区。提升精深加工水平，以山东康源堂中药饮片股份有限公司为龙头，推进大健康产业园项目建设，实现康源堂在北交所上市。支持康源堂、昊福药业、本草堂、欣荣药业等企业，积极运用新技术、新工艺、新设备，自主研发拓展中药材、中药饮片、药食同源产品，推进经典名方—医疗机构制剂—中药新药递级转化，实现向中医药强县的跨越。2023年，全产业链营收达到20亿元；2024年，全产业链营收达到24亿元；2025年，全产业链营收达到30亿元。

（二）培优育强优势产业

1. 渔湖产品加工产业。聚焦龙头培育、集群打造、菜品研发、品牌塑造，推动预制菜研发、功能食品制造、传统食品功能化及新食品原料开发等，发挥老字号、驰名商标带动作用，依托我县渔湖资源优势，突破传统渔湖产品加工，引导湖产经贸实业等企业以市场为导向，以研发高附加值、特色、良好市场竞争力的产品为目标，优化产品的战略性结构，推动形成一批绿色化、高端化、特色化、品牌化现代食品产业集群。2023年，全产业链营收达到10亿元；2024年，全产业链营收达到15亿元；2025年，全产业链营收达到20亿元。

2. 新能源产业。加快推进宁德时代270MW渔光互补集中式光伏、年产5GWh大动力锂电池等一批重大项目落地建设，打造省内一流新能源产业基地。推进以派智新能源、派智电子为代表的储能装备产业提档升级。2023年，全产业链营收达到5亿元；2024年，全产业链营收达到8亿元；2025年，全产业链营收达到10亿元。

3. 数字经济产业。围绕“集成电路、智能传感器、新型显示、下一代通信设备、人工智能、工业互联网、软件与信息服务业”等七大领域，加强多元化应用场景的技术融合和产品创新，着力提升产业链关键环节竞争力。依托佳佑电子、悦久科技等企业，完善产业链配套，补齐产业链短板，做强集成电路芯片、消费电子、智能贴片、高端显示屏等主打品牌。2023年，全产业链营收达到10亿元；2024年，全产业链营收达到15亿元；2025年，全产业链营收达到20亿元。

（三）改造提升传统产业

1. 塑包产业。发挥塑包协会引领作用，抓好现有主导产品PE、POF热收缩膜的扩大再生产，扩大缠绕膜、印刷膜、塑料注塑产品生产，提升产品质量；研发POF高端膜和新型环保降解膜。鼓励山东富力包装材料有限公司、山东泰康降解包装材料有限公司、山东联众包装科技有限公司等企业，在传统发展基础上实施绿色化改造、培育绿色工厂，推动企业技术水平、管理模式、产品结构、产品质量、生产效率、产业链定位、产品附加值等上升到一个新的层级。2023年，全产业链营收达到10亿元；2024年，全产业链营收达到20亿元；2025年，全产业链营收达到30亿元。

2. 纺织产业。加大纺织企业装备改造、工艺改进和技术升级、产品升级，扩大服装生产规模档次，推动纺织服装产业集群集聚发展。支持现有企业淘汰落后生产线，促进两化深度融合，推广节能环保工艺技术。鼓励虹纬纺织、道格拉斯等骨干企业加快开发产业用、工程用纺织品，延长纺织服装产业链条，逐步向高端纺织、品牌服装转型升级。2023年，全产业链营收达到15亿元；2024年，全产业链营收达到18亿元；2025年，全产业链营收达到20亿元。

3. 装备制造产业。依托航宇船业、中发新材料等企业，聚焦工程机械零部件、船舶制造、农业装备机械三条核心产业链，壮大型材制品、矿山设备、乘用汽车零配件等特色产业，全力打造省内知名工程机械零部件产业集群和内河船舶制造基地。2023年，全产业链营收达到15亿元；2024年，全产业链营收达到25亿元；2025年，全产业链营收达到40亿元。

4. 木塑产业。依托宜居、信鸿源等企业，聚焦木塑新材料重点优势领域，积极发展生物质原料、环保木塑复合材料、整体家居等产业，提升木塑新材料产业规模档次，推进产业高端化、绿色化、循环化发展，推动企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享。2023年，全产业链营收达到3亿元；2024年，全产业链营收达到6亿元；2025年，全产业链营收达到10亿元。

三、保障措施

（一）强化党建引领。坚持以党的建设统领制造强县建设各项工作，大力推行“一线支部工作法”，发挥制造强市建设微山县指挥部临时党委和各临时党支部引领作用，严格落实“三会一课”制度，规范组织生活，经常性开展各类党建活动，让党员在一线当先锋、作表率，实现党建工作与抓制造业发展工作深度融合。

（二）加强组织领导。全面加强制造业发展的组织领导，制造强市建设微山县指挥部充分发挥统筹协调作用，定期向县委、县政府汇报工作进展情况，严格落实“周例会、月大会、季度观摩会、半年总结会”工作机制，每月通报各驻企干部及要素部门排名，每年召开工业经济高质量发展大会，大张旗鼓表彰一批优秀企业和企业家，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。各乡镇（街道）、各部门单位结合实际，发挥职能，形成推动制造业发展的强大合力。各有关部门单位和乡镇（街道）建立协调推进机制，确保各项任务落到实处。

（三）增强政策扶持。落细落实省《工业经济高质量发展要素资源保障十条措施》，全方位统筹要素资源，破解当前工业高质量发展的要素制约问题。加大惠企政策宣传力度，梳理各级惠企政策清单，指导企业积极争取中央和省、市有关惠企政策。优化完善县级支持制造业发展的政策措施，“一业一策”打通重点产业发展堵点难点。推进国家退税减税降费政策落到实处，激发企业内生动力和市场主体活力。

（四）加大资金支持。积极争取省市高企发基金、工业技改基金，带动更多产业资本、金融资本、社会资金投向先进制造业。提升金融服务实体经济效能，常态化开展政金企对接，支持制造业高质量发展。引导金融机构信贷政策向先进制造业倾斜，为制造业发展提供充足的资金支持。强化对制造业利用外资支持力度，引导外资更多投向先进制造业领域。

（五）保障要素供给。深化“要素跟着项目走”机制，发挥要素集成效应，推动土地、能耗、煤耗等指标重点满足先进制造业需求。在优先盘活使用存量建设用地的基础上，科学预支新增建设用地计划指标，全力保障重点项目建设用地。优化用能权、用水权等交易机制，保障重大先进制造业项目建设所需指标。夯实煤炭、电力、油气等基础能源稳定供应能力，全力保障制造业高质量发展用能需求。

（六）优化发展环境。完善政策制度体系，在产权保护、投资融资、公平竞争等方面强化法治保障。推动国有企业加快做强做优做大，支持民营企业心无旁骛创新创造。大力推进“放管服”改革，着力降低制度性交易成本，切实减轻企业负担。精简涉及投资、生产经营、高技术服务等领域的审批事项，简化审批前置环节，加强事中事后监管。持续推进工程建设项目审批制度改革，坚持“四个导向”，推行“五线并行、拿地即开工”审批模式；优化服务方式，打造集“建设单位+属地政府+审管部门”的“3方会客厅”“建设单位+施工单位+勘察单位+设计单位+监理单位+属地政府+审管部门”的“7方会议室”“企业吹哨+主动问诊+线上服务”的“零距离服务”于一体的服务品牌，推动营商环境持续优化。加强市场监管和知识产权保护，严厉打击制售假冒伪劣等行为。

《微山县关于实施制造强县战略加快推进先进制造业高质量发展的意见(征求意见稿)》的草案解读

草案背景

2023年7月，市工信局按照市委、市政府要求，起草市级《关于实施制造强市战略加快推进先进制造业高质量发展的意见（草案）》，经市委全委会审议通过后实施。为精准承接市级发展战略，加快构建现代化产业体系，进一步提高我县制造业的总体实力和竞争力，县工信局按照县委、县政府要求，在充分征求相关部门建议基础上起草，形成征求意见稿后，书面征求县发改、科技、财政等10个部门单位意见，最终形成本《意见（草案）》。

2023年7月，微山县工业和信息化局根据我县实际，起草了《微山县关于实施制造强县战略加快推进先进制造业高质量发展的意见（征求意见稿）》。

2023年7月21日至8月20日，在微山县人民政府门户网站向社会公开征求意见，未收到修改意见建议。

2023年8月12日、29日、31日，县工业和信息化局对《微山县关于实施制造强县战略加快推进先进制造业高质量发展的意见（征求意见稿）》 向县发改局等11个县直部门单位征求意见，收到县发改局、县科技局、县市场监管局和开发区意见建议。